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省供銷社2019年的工作思路

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  • 索引號: GZ000001/2019-19055
  • 信息分類: 規劃計劃
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  • 信息名稱: 省供銷社2019年的工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在貴州代表團重要講話精神和對貴州工作系列重要指示批示精神、省第十二次黨代會和省委十二屆二次、三次、四次全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議、農村工作會議,全省經濟工作會議、省委農村工作會議和中央一號文件及省委一號文件精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,以實施鄉村振興戰略為引領,以脫貧攻堅為統領,以堅持農業農村優先發展為總方針,全力助推農村產業革命,下大力氣推進小農戶與現代農業發展有機銜接,按照“一體兩翼”戰略部署,在創新體制機制抓好各項任務落實、提升服務能力打造為農服務綜合平臺、做強主營業務提升社有企業發展質量等方面取得更大進展,為實現決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、開創百姓富生態美多彩貴州新未來作出更大貢獻今年全省供銷社系統要重點抓好五大方面工作:

(一)認真學習領會習近平總書記重要指示批示,深入貫徹落實中央、總社和省委省政府決策部署,確保各項工作落實到位

1.堅決扛起政治責任。脫貧攻堅已成為貴州當前最大的政治、最重的任務和最嚴的責任。面對農村這一主戰場,供銷社責無旁貸。前不久習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上發表重要講話時強調,要提高防控能力,著力防范化解重大風險。在其位就要謀其政、負其責,各級供銷社必須堅決扛起助力脫貧攻堅和防范化解重大風險的政治責任。黨政一把手要切實增強政治責任擔當,帶領本系統各部門堅決落實黨中央的決策部署,要主動圍繞促進當地經濟持續健康發展和社會大局穩定,深入推進農村產業革命,加強脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接,對標脫貧攻堅全面小康各項目標任務,切實把涉及供銷合作社系統的各項硬任務梳理清、謀劃好,拿出管用的硬招實招,確保如期完成任務。

2.推廣綜合和專項改革試點經驗。深化供銷合作社綜合改革是黨的十八屆三中全會以來明確要抓好的改革舉措之一,也是執行黨中央和國務院專題研究通過的重大戰略決策,是必須完成好的嚴肅政治任務。從這幾年我省供銷合作事業發展變化可以看出,供銷社的大有作為靠的主要也是深化改革。綜合與專項改革試點工作開展以來,全省供銷社系統敢于擔當,大膽創新,主動作為,在“三位一體”合作體系建設、供銷電商發展、農村合作金融服務和經營管理體制機制創新等多個方面形成可復制可推廣的經驗和路徑,這既是供銷社的寶貴財富,也是我們的生存根基。供銷社不管怎么改革,為農服務的方向始終不能動搖,各項改革也要圍繞為農服務,始終做到為農、務農、姓農,這是深化供銷合作社綜合改革的根本遵循。下一步全省供銷社系統要繼續深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,把為農服務作為貫穿始終的一條主線,進一步完善推廣試點經驗成果,不斷創新服務方式,拓展服務領域,提升服務水平,堅決守住風險底線,讓供銷合作社真正成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺,要對標中發11號和省發5號文件提出的目標任務,逐項抓好貫徹落實,堅決將改革進行到底。

3.抓緊實施項目建設行動。項目興社在全系統已形成共識,各地要在盤活存量的基礎上,重點做好發展增量大文章,圍繞農村產業革命、脫貧攻堅、生態環境保護等尋找機遇,積極發展新興產業。一是現有項目建設要提速,如全省農產品現代流通(冷鏈物流)體系建設項目。二是要大力開發新項目,做好科學論證,科學測算投入產出,解決資金需求,力求開發一個、落地一個、建成一個,發展一個,帶動一片。三是已建成的新項目要在提質增效上下功夫。各級電商企業、農產品產銷對接企業等新領域新業務,要以市場為導向,拓寬經營管理思路,重點在經營上增加效益、發展上提高質量下功夫。

(二)堅持以脫貧攻堅統攬全局戰略定位,努力擔當作為,全力提升綜合服務能力水平

1.提升現代流通網絡服務水平。供銷社要在鄉村振興中發揮獨特作用,做好農產品流通,是重要的突破口和切入點,農產品流通是一個系統工程,涉及集貨、分揀、倉儲、運輸、信息等環節,市場參與主體眾多,整體統籌謀劃和市場布局尤為重要。全系統要發揮供銷社組織體系優勢,加強上下聯動,加快連通省、市、縣、鄉、村五級現代農產品流通服務網絡體系。各級供銷社要發揮主觀能動性,圍繞各級黨委政府中心工作多思考、多行動,在辦好黨委政府交辦的工作前提下,充分利用有效資源宣傳推廣供銷社服務“三農”的基本屬性,使社會各界重新認識供銷社,讓各級地方政府提高對供銷社在鄉村振興戰略重要性的認識,努力爭取政策紅利及資金幫扶,使供銷社充分發揮在推動農村合作經濟組織發展中的作用。

2.提升社有企業高質量發展和效益。為農服務能力強不強,關鍵要看社有企業實力強不強。要加快推進社有企業轉型升級,堅持面向市場,推進產品、服務、商業模式創新,打造一批主業突出、充滿活力、具有核心競爭力和行業影響力的大型龍頭企業。要加快社有企業集團化、市場化發展步伐,有條件的地區可以探索省、市、縣三級社有企業開展聯合合作,整合各類資源優勢,加快構建產權和業務融合、上下貫通的現代經營服務體系,釋放社有企業的內生動力和發展活力。各級社有企業和已組建的集團公司要完善現代企業制度,堅持黨的領導和完善公司治理相統一,建章立制、全面理清和落實黨委會、董事會、監事會、經理層權責邊界,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。要加快建立靈活高效的市場化經營機制,持續深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革,建立健全與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配制度,完善激勵約束長效機制。目前,系統部分社有企業負債率偏高,存在較大的風險隱患。今年,各級聯社要把降標桿減負債作為加強企業管理的切入點,采取壓減負債存量控規模、拓展融資渠道調結構、深化內部改革增效益等有效措施,積極穩妥地降低社有企業杠桿率,推動社有資本做強做優做大,增強系統經濟發展韌性,提高系統經濟發展質量,切實提高社有企業為農服務的能力和水平。建立負債預算管理硬約束標準,確保到2020年底,全系統資產負債率比2017年底下降3個百分點左右,不高于60%。

3.提升防范和化解農村合作金融風險能力。上周四至周五,全省縣以上主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班在省委黨校開班,志剛書記出席開班式并講話,貽琴省長在結業式上作輔導報告和總結講話;周六至周日又舉辦了全省債務風險防范化解工作培訓班,再勇常務副省長作專題報告。連續四天舉辦全省性的集中專題研討和培訓說明黨委政府十分重視防范化解重大風險工作。習近平總書記在論述防范化解重大風險時就指出,當前和今后一個時期我國面臨多方面的風險挑戰,不僅有意識形態、黨的建設和國家安全等政治領域方面的,也有公共安全、生態環境、脫貧攻堅等社會領域方面的,還有金融風險、債務隱患等經濟領域方面的。全系統要始終繃緊防范化解重大風險這根弦,樹牢底線思維、增強憂患意識、強化擔當作為,落實好防范化解重大風險的主體責任、領導責任和協同責任,深入系統開展風險梳理排查,堅守不發生系統性風險的底線,重點要推動農村合作金融業務規范有序發展。一方面,要推動《貴州省新型農村合作金融組織管理暫行辦法》早日出臺。同時,要繼續指導系統規范發展社員股金服務組織,總結提煉經驗典型;加強社員股金服務社等農村合作金融實體的督促檢查,對發現的風險隱患及時進行清理整改;繼續推進參與農信社改制與農商行增資擴股工作。在黔東南州、貴陽市社初步試點的基礎上,深入探索構建具有合作金融屬性,體現供銷社特點的社員股金服務體系,切實增強系統整體防控風險的能力。省農村合作金融組織協會要發揮好行業規范和引領作用,組織召開好第二次會員大會,編制指導系統農村合作金融規范發展手冊,開展培訓、經驗交流、學術研討等。各級供銷社要按照有關部門要求做好打擊非法集資等相關工作。

(三)堅持農業農村優先發展總方針,全力苦干實干,做大做強供銷特色主營業務

1.繼續夯實農村電商業務。加強省供銷社“貴農網”平臺運營管理,完善網絡功能和模塊內容,使其在供銷社農村電商發展中發揮引領帶動作用。提升電商服務體系運營能力,促進線下終端電商、物流、金融等業務深度融合發展。推動供銷社所屬企業發展網絡業務,依托貴農網及第三方零售平臺開設線上旗艦店、專賣店等網絡零售終端,積極拓展網絡銷售市場。引導專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等新型農業經營主體利用互聯網開展農產品網絡營銷,推動農業產業與互聯網融合發展,助推貴州優質特色農產品走進網絡、走向市場。2019爭取實現系統電商銷售額40億元以上。

2.著力延伸產銷對接業務。繼續以“貴農網”科技公司、省綠通公司、省冷投公司及各地供銷社龍頭企業為主要抓手,集中力量扶大扶強,力爭實現全省性的定向采購配送龍頭作用。依托冷鏈物流體系建立骨干農產品批發交易市場及衛星市場,形成布局合理、互聯互通的農產品市場體系。不斷完善農產品流通的信息化和組織化建設。在信息化方面依托大數據驅動,注重運用現代信息技術打造集倉儲物流、冷鏈配送、金融服務、農業大數據為一體的綜合平臺。在組織化方面,依托信息化數據發揮供銷社合作經濟屬性,帶動農戶實現生產端組織化,形成區域性農業產業化發展,確保進口端農產品數量和質量可控,同時注重出口端組織化建設,尋求穩定的規模化消費群體,在解決產銷對接信息不對稱痛點的同時,實現農產品流通資源的合理配置。

3.做強農資農技供應服務業務。適應貴州純天然、綠色、無公害農產品品牌建設需要,積極開展“綠色農資”行動。各級農資服務企業要圍繞產業發展技術瓶頸和需求,與本地生產條件、土壤特點、產業基礎相結合,提高農技服務中的科技含量,積極研究和推廣適應本地的生態有機肥和高效低毒低殘留農藥。目前,省政府已經下發《2019年脫貧攻堅春季攻勢行動令》,明確要求搶抓今春時節,做好種子、種苗、化肥、農藥、農膜等農資供應,各級供銷社要提前謀劃和部署,深入農業生產一線開展農業技術推廣服務,扎實抓好農資保障和供應,積極配合市場監管部門嚴厲打擊農業生產領域制假、售假、囤積居奇等違法違規行為,為全省產業結構調整和深入推進農村產業革命提供支撐和保障。

4.發展再生資源回收利用業務。再生資源回收利用是供銷社的傳統業務之一,近幾年來積累了專業資源和經驗,發展迅速。要繼續運用和發揮好這筆財富,通過系統內外聯合合作、項目引進和承辦政府試點工程等方式實現技術、資金、管理等資源的互通共享。有條件的供銷社要積極參與農村人居環境整治工作,努力建設再生資源回收體系,特別是建立生活垃圾回收利用體系,積極開展農村生活垃圾分類回收和處理,推進農村生活垃圾減量化和資源化。鼓勵承接政府購買服務項目,積極承擔城鄉生活垃圾分類減量職能,促進再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡有效對接,在機制、人力資源、物流、設施、平臺等方面開展“兩網融合”,探索建設再生資源企業在線交易平臺。

(四)堅持農村基層組織合作經濟屬性不改變,推進互助互利,帶動更多小農戶參與現代農業發展

1.著力推進基層供銷社特別是村級供銷社建設。按照強化合作、農民參與、為農服務的要求,大力加強基層供銷社建設,逐步消除空殼社,努力把基層供銷社做實做大做強。要繼續強力推進三位一體新型基層供銷社建設,各級供銷社要把創建三位一體新型基層供銷社示范社工作作為重中之重,想方設法爭取列入財政預算或采取以獎代補等方式給予重點支持。今年總社要求啟動村級供銷社建設工作,我們要結合貴州省情實際,創新管理體制和運行機制,打破地域界線,積極探索村級供銷社建設,年內每個縣至少要新打造1個村級供銷社,條件好的地方要爭取整鄉推進、整縣推進,力爭在全國供銷社系統推進村級供銷社建設中形成貴州模式。

2.著力擴大“村社融合”“村社共建”等試點。復制推廣銅仁市民心黨建+三位一體促三變、赤水市村社深度融合發展、白云區小山村黨建帶社建、村社共建等試點示范經驗,將基層社、農村綜合服務社、農民專業合作社的建設與村級黨組織建設協同推進,通過勞動合作、資本合作、土地合作和產權聯結、業務融合、服務引領等多種途徑,增強基層社、農民專業合作社與村兩委和農民在組織管理、資金項目、人才技術上的聯結。同時,鼓勵村兩委負責人、第一書記、大學生村官、返鄉創業農民工和農村能人等入社參選,開創基層黨組織得加強、村集體經濟得壯大、基層社實力得增強、農民群眾得實惠的合作多贏新局面。

3.著力提高農民專業合作社及其聯合社發展水平。鼓勵社有企業、基層供銷社采取產權結合、業務連接、項目扶持、融資支持、土地流轉、土地托管等多種方式,廣泛吸納農民、產業大戶和各類新型農業經營服務主體等領辦、創辦、參辦、合辦、協辦農民專業合作社,并促進本地區同一產品或產業鏈的農民專業合作社之間大小聯合、強強聯合,打造一大批帶動能力強、知名度高、具有較強競爭力的農民專業合作社或農民專業合作社聯合社,推動農民專業合作社建設從單純的數量增加向數量質量并重發展轉變,實現由流通服務向全程農業社會化服務延伸,進而促進農村一二三產業融合發展,不斷提升供銷社農業社會化服務的層次和水平。今年上半年,全省縣級供銷社要完成本縣農民專業合作社聯合社的注冊登記工作。

4.創新各層級供銷合作社之間的聯合合作方式。以產權和業務為紐帶,推動跨區域橫向聯合和跨層級縱向整合,推動社有資本與社會資本、民營資本、國有資本有機連接,把供銷合作社系統的網絡優勢和規模優勢充分發揮出來。要加快建設聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系,加快形成社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制。

(五)堅持全面從嚴治黨要求,壓實責任鏈條,全面落實黨管農業農村工作要求

1.堅定不移推進黨的政治建設,切實加強全面從嚴治黨。堅持把政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神。引導系統廣大黨員干部進一步牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”和“四個服從”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化“牢記囑托、感恩奮進”教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導系統廣大黨員干部監督自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。

2.始終筑牢思想防線,切實加強黨風廉政建設。要切實增強永遠在路上的韌勁和定力,抓牢抓實黨風廉政建設。認真貫徹落實十九屆中紀委三次全會和十二屆省紀委三次全會精神,把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務,緊盯突出表現,深刻剖析根源,把握政治重點,壓緊壓實責任,嚴明紀律規矩,讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線。綜合運用好監督執紀“四種形態”,堅持把紀律挺在前面,堅持抓早抓小,防微杜漸,常態化、多樣化開展黨風廉政警示教育,筑牢干部思想防線,為全系統全面改革發展保駕護航。

3.加強自身建設,建設忠誠干凈擔當的供銷干部隊伍。嚴格政治標準,推進干部工作制度建設,健全干部培養選拔體系,聚焦打贏“三大攻堅戰”,注重加強基層人才隊伍建設,大力選拔引進事業發展急需的干部人才,注重建立完善發現優秀年輕干部的常態機制,著力培養一批懂市場、會管理的高素質干部隊伍。系統教育培訓資源要主動參與供銷合作事業發展,適時開展農村實用人才示范培訓,幫助小農戶發展成為新型職業農民。要結合供銷實際下大力研究和總結規律,在行業建設中主動擔當作為,提升為農服務理論指導實踐的應用能力。要強化對干部職工的教育培訓,通過剖析典型、總結規律不斷提高培訓的針對性、精準性和實效性。要強化實踐鍛煉,拓寬人才交流渠道,通過交流、上下互派、跟班學習等方式,有計劃地把更多干部放到吃勁要緊的崗位磨煉培養,多崗位、多渠道、多層次培養鍛煉干部,培育和打造一支懂農業、愛農村、愛農民、愛供銷的專業人才隊伍,為供銷合作事業發展提供人才資源保障。


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