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黔南:發展農村現代流通業態 助力黔南鄉村振興

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——黔南州供銷社發展農村現代流通業態的問題調研


做強現代流通業可以對接生產和消費,促進結構優化和發展方式轉變。流通業態是指在一定的社會經濟環境下,流通企業從自身的優勢出發,針對目標顧客的需求,通過特定經營形態,采取不同的交易方式,向顧客提供產品和服務。流通業態的變化能起到適應市場需要、吸引購買行為、擴大銷售額的作用。為摸清我州農村現代流通業態的現狀、特點和問題,找準有效推進現代流通業態的切入點和著力點,以助力全州鄉村振興戰略的實現,由州供銷社牽頭,州商務和糧食局、州市場監管局、州交通運輸局等單位抽調人員組成黔南州發展農村現代流通業態的問題調研組,先后赴江蘇、上海和州內各縣市開展調研,調研組采取深入市場網點實地察看,與各縣政府分管領導和相關職能部門、企業代表等座談交流,對相關問題進行了分析探討,提出了發展我現代流通業態的對策措施和建議,現報告如下。

一、全州農村流通業態的現狀和特點

近年來,我流通業發展步伐明顯加快,流通體系建設取得了初步成效,流通業態上,各類批發零售企業、大型商超、連鎖經營和電子商務企業等也得到了快速發展。據不完全統計,2017年全州社會消費品零售總額279.14元,市場經營主體195450戶,限上企業791個,新型農業經營主體8477個,州級以上龍頭企業324個,農產品加工型企業436個,共建有冷庫11.619萬噸,冷鏈運輸車145輛為促進工農業生產發展和滿足人民群眾生活消費需求的增長發揮了重要作用,也成為我稅收增長的重要來源和解決就業的主要渠道,其地位和作用日益明顯。

(一)黨委政府高度重視,流通業基礎設施得發改善。2010年,都勻市成功申報“全國流通領域現代物流示范城市”,成為全國首批46個試點城市之一。2014年以來,中共黔南州委、黔南州人民政府出臺《關于促進現代物流業又好又快發展的意見》(黔南黨發〔2014〕25號)、黔南州促進現代物流業又好又快發展二年行動計劃(2014-2015年)《黔南州發展冷鏈物流業助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)》等文件,并連續舉辦了5屆中國物流(都勻)國際峰會,在全州建成了冷庫11.619萬噸,配置冷鏈運輸車145輛,全州建成了農貿市場 128個,合計56萬平方米,靈智廣場綜合體、龍里快遞物流園、甕安麒龍摩爾城、獨山湘企商貿城等一大批商貿園區落成,引進了昌明國際陸港重點項目,幾年來,全州共實施物流項目76個,項目總投資385億元。我州商貿流通業基礎設施得到了極大的改善。

(二)市場主體豐富,農村流通業態得到了多元化發展。2014年,全州共有市場主體121610戶,注冊資本730.09億元,截至201712月,全州共登記各類市場主體195450戶,注冊資本3208.7億元,全州市場主體總量凈增73840戶,注冊資本4395.7億元,企業數量較2014年增長了兩倍多,全省排位從第五躍升至第三,注冊資本總量名列全省第三,萬人擁有企業數名列全省第二。在流通業態方面,全州擁有批發企業9453個,零售企業107573家,連鎖經營企業649家,超市2038個,電子商務企業504家。全州共有快遞品牌21個、具有獨立法人資格的快遞企業60家,流通業態從傳統的批發、零售業逐漸轉向了批發、零售、連鎖經營、快遞物流和依托電子商務開展的網絡營銷,線上線下融合發展的O2O模式等,全州農村流通業態得到多元化發展。

(三)農村現代流通業態初步形成,新型流通方式得到發展。去年7月,世界最大的連鎖企業沃爾瑪進駐都勻并正式開業運營,貴州一樹連鎖藥業、富萬家連鎖超市,永輝連鎖超市、賓隆連鎖超市、百果園水果連鎖超市等連鎖企業在我州搶灘登陸,全州現有1000平方米以上的超市114個。特別是2015年8月全省電商發展大會以來,我州農村電子商務得到快速發展,傳統農業企業紛紛“觸電”上網,得到了轉型升級,新注冊成立的專業電商企業達504家,電商創業人員3200多人,在全網建成各類網絡店鋪1580個,上線銷售農特產品300來種,我州農村現代流通業態正在形成。特別是全州供銷社系統以恢復重建基層供銷社,大力實施“萬村千鄉”市場工程“新農村現代流通服務網絡工程”(簡稱“新網工程”),通過建設配送中心,發展連鎖網點,抓好農業生產資料農副產品、日用消費品和煙花爆竹、再生資源四大網絡建設。在全州共建成配送中心60多個,村級綜合服務站2240個,日用消費品和煙花爆竹連鎖經營網點800多個,加上全州大力發展農村電子商務,建成12個縣級電商運營服務中心、1024個鎮村電商服務站點,全州現有快遞網點303個,其中鄉鎮快遞網點161個。郵政網點264個,鄉鎮覆蓋率100%。已初步形成以縣城為重點、鄉鎮為骨干、村為基礎的農村消費品零售網絡。

  二、我州發展農村現代流通業態存在的問題

前,我州農村現代流通業態的發展已嚴重滯后于經濟發展水平,明顯落后于南京、常熟等發達地區,同毗鄰城市貴陽、凱里等也略有不足,與我州打造全國現代物流示范城建設發展的目標定位極不相符。當前存在的問題主要有:

(一)傳統流通業態比重偏大,農村市場監管難。在全州195450個市場主體中,批發企業9453個,占所有市場主體的4.9%,限上批發企業94家零售340家,限上批零企業僅點所有市場主體的0.2%。市場主體多,但較為分散,且規模小、實力弱、管理方式粗放,難以適應現代流通發展需要。全州現有個體工商戶171710個,占所有市場主體的87.9%,大多是以小賣部、夫妻店、路邊攤的形式存在,零亂、松散、沒有企業管理水平,特別進貨渠道不統一,或貪圖價格便宜,或為暴利所驅使,雪碧變“雷碧”、六個核桃變“大個核桃”,假種子、假農藥在農村市場陳出不窮。甚至有很多游攤走販和部分不良商家打著送貨上門的幌子,在農村鄉鎮集市舉辦各類“商品交易會”“展銷會”,把一些以假充真和過期變質的煙酒、鞭炮、日用品等轉移到農村市場銷售。由于這些不法行為大多選擇在監管難的偏遠農村,隱蔽性強,讓市場監督管理部門鞭長莫及,嚴重侵害農民群眾的消費權益。

(二)流通基礎設施建設滯后,流通業態發展受到嚴重影響。一是全州缺少龍頭帶動的商貿物流園。都勻市作為全州政治、經濟、文化的中心城市,雖然2010年,都勻市在成功申報“全國流通領域現代物流示范城市”后,設立了“現代物流企業發展金”,在都勻北郊修建總投資6.6億元、占地477畝、倉儲庫房2萬平方米、冷庫1.5萬平方米的都勻農產品商貿物流園(一期),打造以都勻為軸心的現代物流中心、八個縣市為支撐的物流聚集區,成為集農產品交易、停車、理貨、包裝、配送、儲存、信息交易等為一體的輻射西南出海大通道和貴州省南部核心物流樞紐。但該項目建成后現除了水果批發市場外,其余大部分成為了房地產開發項目,根本就沒有發揮項目初始規劃目標。二是黔南州促進現代物流業又好又快發展二年行動計劃(2014-2015年)》中規劃在都勻經濟開發區的黔南農特產品物流園也遲遲未落實,現在在都勻的州級物流快遞企業都只能自行分散租賃倉儲,倉儲無法實現智能化,管理水平不高,各企業之間的資源不能整合,導致物流成本居高不下,嚴重影響農村現代流通業態的發展。三是在農產品主要消費城市沒有前置倉,難以適應農村現代流通業態發展需要。我州現有農業產業園區94個,實現總產值346.41億元,全州共有投產茶葉82.25萬畝,產量3.21萬噸,蔬菜353.3萬畝,產量601.13萬噸,果園115.75萬畝,產量52.73萬噸,生態家禽出欄1568萬羽,禽蛋產量2.51萬噸,綜合理論產值高達540億元。顯然,僅僅依靠州內市場是無法實現的。根據調研,以廣州、深圳、珠海等為主的珠三角地區城市居民極為喜愛我州農特產品,也是我州農特產品的主要消費城市,由于電子商務銷售農特產品一是客單量不大,大多是網絡零售,單筆的快遞包裹成本極高,州內水果、禽蛋、茶葉、蔬菜等產業亟需在珠三角主要消費城市建成前置倉,集中把我州農特產品通過貨運物流運輸到前置倉內,然后再在該城市就近發貨,以有效降低物流成本和提高產品發貨速度。四是冷鏈物流體系還有待提高和完善。調研中,都勻市道芬專業合作社負責人反映,由于我州空氣濕度大,產品水分含量高,缺少必要的控濕技術,產品一經冷藏出庫后很快會回水變質腐爛,長途運輸后不能銷售,給經營者造成極大損失;另一方面是部分冷庫規模與產品基地不配套,加上受季節影響,冷庫空置率高,造成資源浪費。五是配套產業嚴重不足。流通業主普遍反映,我州商品流通配套產業不足,主要表現在沒有專業的紙箱、塑料框、網袋、泡沫和防震包裝等的生產企業,制冰、保鮮等設施設備也缺失,即使有個別商家供應,質量不好,價格虛高。六是市場體系建設不完善,制約發農村現代流通業態的發展。經過調研,全州除龍里外基本上沒有專業的農產品批發市場、農資批發市場等,以街為市、以路為市現象仍較突出,消費品市場功能差、檔次低,部分城區農貿市場臟、亂、差現象嚴重。在已建成的農貿市場和日用品交易市場中,缺少必要的產品檢驗檢測設備,且農產品價格沒有公示,信息化、現代化極不配套。在個別鄉鎮還有露天市場存在,攤點偏少、檔次偏低、設施簡陋、服務功能差、假冒偽劣產品打擊不力等現象仍然存在。

(三)農村現代流通業態缺少龍頭帶動,發展極為緩慢。據調查,全州現代連鎖超市中,沃爾瑪、永輝、賓隆連基本占據了2/3以上的市場份額,我州本土連鎖超市僅有富萬家,也只在都勻及部分縣市城區開展了連鎖經營。農村地區,仍為綠谷超市和其他個體零售占據,都不是連鎖經營企業。本土最具優勢的茶產業,除貴天下、茗泉山、梅淵、靈峰、都云毛尖等極少數茶企在省外城市開展連鎖經營外,其余都仍是以傳統的本地開店坐等顧客上門銷售為主。2017年全限額以上企業只有791,其中,批發114家、零售344家,僅去年,限上企業退庫79家,實有限上企業712家其中批發94家、零售340家,去年我州1-11月限上批發銷售額增速回落至-19%多數民營企業仍處在傳統的經營狀態,營銷方式單一、現代流通經營理念意識不強,現代化管理程度不高,規模經營優勢不明顯,缺乏發展后勁,核心競爭力較弱。連鎖超市、專賣店等新型流通業態近年來雖有所快發展,但規范化程度不高,整體素質偏低,傳統經營方式仍占主導地位,便利店、食雜店比重過大,大型超市、專賣店、專業店、購物中心發展不足,特色經營不突出,特色商業街和商業步行街缺乏培育發展的政策措施。農村現代流通業態在我鄉鎮延伸發展的步伐更加緩慢。

四)農產品供應鏈薄弱,與農村現代流通業態發展不相適應。據調查,全州批發零售企業大多是從州外生產廠家及經銷商處進行產品代理、分銷。州內農產品要實現“黔貨出山”,任重而道遠。一是我州雖然有我州現有農業產業園區94個,投產茶葉82.25萬畝,蔬菜353.3萬畝,果園115.75萬畝,生態家禽出欄1568萬羽,禽蛋產量2.51萬噸,但大多是生鮮季節性產品,同質化嚴重,加上我州低緯度、寡日照、多云霧天氣,導致農產品日照不足,生長緩慢,雖然營養物質積淀豐富,但產品個頭小、外觀差,與其他地方農產品相比,賣相不足,沒有市場優勢,不適應走大型農產品批發交易市場。二是我州新型農業經營主體8477個,但農產品加工型企業僅有436個,僅占市場主體5%,精深加工農產品不到所有上市農產品的6%,且全州僅有食品生產許可SC認證476個,其中80%為茶葉生產加工,難以適應流通業態發展需要。三是雖然我州農村電商得到了大力發展,很多農產品通過網絡平臺銷往省外大中城市,但是由于受季節性影響,容易斷貨,不能常年銷售,加上我州是山地農業,產品多而雜,深加工水平不高,規模不大,如批發或電商“爆款”達到一定銷量,就難以保證每批次產品的口感和外觀,影響了客戶的體驗感。

  (五)扶持引導政策落實不到位。《中共黔南州委、黔南州人民政府關于促進現代物流業又好又快發展的意見》(黔南黨發〔2014〕25號)中關于設立物流業發展專項資金采取“以獎代補”方式,扶持物流業發展搭建物流投融資平臺建立金融風險補償機制等政策未落實到位;都勻國際商貿城項目、黔南農特產品物流園規劃地塊未落實,建設遲遲沒有啟動。另外,物流公共信息平臺沒有發揮應有的作用,貨找車、車找貨的問題至今沒有得到有效解決,縣城到農村的“最后一公里”需要出臺補貼扶持政策,真正降低農產品上行物流成本。

三、加快發展我州現代流通業態的對策建議

在交通、網絡、信息高度發達的今天,農村傳統的流通業態必將被現代流通業態所取代,農村現代流通業態,將成為我州經濟社會發展的又一新引擎,按照江蘇蘇果集團區域領先發展戰略、多業態協同戰略、開拓農村市場戰略、直營+加盟雙輪驅動戰略、創新發展戰略等五大發展戰略,以及常熟市新合作常客隆貼近農村、貼近農民、貼近生活的經營理念,發展我州農村現代流通業態,應著眼區域協調發展,科學規劃,補足流通基礎設施短板,培育新型流通市場主體,著力推動集中批發、連鎖零售、電商協同,專賣店、品牌折扣店等作補充的農村現代流通業態,助推我州同步小康和鄉村振興戰略的實現。

(一)編制《黔南州流通業發展規劃》,明確我州農村現代流通業態的發展方向和目標。基于現代物流、信息技術、大數據、電子商務的興起,依托背靠大西南,整合川、黔、滇、渝產品資源,立足黔南,面向大嶺南的獨特優勢,實現“買全國、賣全國”的大流通格局,科學合理規劃商貿物流園區、快遞物流園區、專業批發市場、農產品批發市場、集配中心,電商公共服務中心等商品流通設施,合理布局商業網點,著力體現規劃的先進性、特色性和可操作性,切實抓好商業網點規劃的編制工作,統一規劃,分步實現,各種現代流通業態相互協作,共同作用,又好又快推動我州地方經濟社會的發展。

(二)出臺優惠扶持獎勵政策,大力發展我州農村現代流通業態。一是從政策層面強化領導,提高對發展農村現代流通業態重要性的認識。二是對商品流通基礎設施建設用地、用水用電、稅收等方面明確優惠扶持政策,如凱里市政府免費劃撥300畝土地給凱里市供銷社,以支持市供銷社開展推動農產品進城精準扶貧工程。三是對發展農村連鎖經營、電子商務、快遞及冷鏈物流等進行財政資金扶持。鼓勵發展購物中心、超級市場、專賣店、品牌折扣店、跨境商品銷售店等現代流通業態。四是引導開展農產品精深加工,延長產業鏈,對標準化認證、品牌打造和推介、產品質量溯源等給予扶持,使我州農產品能突破季節限制,增加附加值,滿足現代流通業態發展的需要。五是加大招商引資力度,著力引進流通業配套產業,完善商品流通各環節。六是明確各級各部門在發展農村現代流通業態中的職責,著力抓好落實。

  (三)著力培育供銷集團等地方現代流通龍頭企業,大力發展農村現代連鎖經營。一是明確現代商貿物流園和農產品批發交易市場、農資批發市場等的市場主體。因為現代商貿物流和農產品及農資批發交易市場占地面廣、投資大,回收期長,屬于公益性服務。建議由政府劃撥土地和投資,由國有資本出資注冊市場主體或由州、縣供銷社社有企業負責運營管理,確保項目能發揮公共服務職能作用。二是支持和培育我州供銷集團等本土龍頭企業開展農村連鎖經營。經調研,常熟市供銷社新合作常客隆運用連鎖超市的現代流通方式,改造、整合農村傳統的商業網點,建立起了城鄉結合、上下貫通、大中小并舉、延伸周邊縣市的連鎖超市網絡體系。2016年實現銷售40億元,網點總數超千家,農副產品進超市超15億元,連接農副產品種養殖基地120家,解決就業超萬人。根據這一發展成功模式,建議支持州供銷集團在全州范圍內開展連鎖經營,通過州縣兩級供銷社企業的聯合與合作,以州供銷社實體超市為龍頭,縣市超市為主體,以104個鄉鎮基層供銷社為節點,以實體連鎖經營注入鎮、村電子商務服務站點,形成“全州連鎖經營+電子商務”發展模式,通過州級統一代理、嚴把產品進貨質量關,實現線上要貨,統一倉儲、統一配送、統一服務。三是發揮村級電商服務站一網多用綜合服務功能。加大對各站點的培訓力度,使站點既能夠自行上網銷售地方農產品,又能夠及時為龍頭企業收集農產品資料和信息,成為連鎖企業農產品收集點,同時,疊加快遞物流業務,幫助連鎖經營龍頭企業開展快遞攬件、派送業務,提高快遞物流速度和降低物流成本,實現代收代購、代訂代取綜合服務。通過全州供銷社發展連鎖配送,實現以小聚多,以多聚眾,使參與連鎖經營的生產商、批發商、零售商能實現“社會及企業效益最大化”的目標。

  (四)加快黔南州商貿物流園的建設,推行集中批發模式。建設黔南州商貿物流園,作為區域物流的重要節點和我州商貿物流的中心,也是當前發展農村現代流通業態亟需建設的重大基礎設施項目。支持州供銷集團通過該項目建設,集中物流和快遞企業統一入駐,才能整合區域物流資源,形成工業品、日用品和農特產品批發交易市場、物流集散中心和快遞物流聚集園區,再通過現代信息技術,形成全州物流信息中心,各企業之間資源共享、優勢互補,州內外商品實現信息互通、市場互換,達到降低物流成本,區域協調發展的目的。在都勻,通過黔南州商貿物流園建成集中批發市場,吸引周邊縣市的人流、客流、信息流,形成大商貿、大物流格局。同時,在各縣市規劃建設批發專業市場或打造批發市場一條街,通過集中批發,形成價格透明、比質比價比服務的良性發展氛圍,變無序競爭為通力合作,各自發揮優勢,互利雙贏,進一步提升各縣市對鄉鎮的商業輻射和經濟發展的引領作用。

  (五)建議在黔南州農產品主要消費城市建設黔南農產品前置倉。由州縣兩級政府共同出資在廣州、深圳等黔南州農產品主要消費城市租賃或建設黔南農特產品前置倉,按功能分別配置一定規模的冷藏保鮮庫、智能倉儲設施,組織州內企業把在當地城市暢銷的黔南農特產品通過貨運及冷鏈物流運到前置倉,再以集中批發、連鎖及電商零售、線下宣傳和活動推廣等方式進行銷售,實現同城配送、就近發貨,有效降低物流成本,縮短配送時間,使我州生鮮農產品能批量集中的快速“出山”。

(六)發展農村現代流通業態,助力“黔貨出山”,實現鄉村振興。“黔貨”要出山,現代流通業態要給力。一是要打造全州地方農產品公共品牌。如“沙縣小吃”、常客隆等,支持州供銷集團打造“生態黔南”公共品牌,由政府背書,整合州內優質農特產品集中入駐和推介,提升影響力,形成知名品牌;二是鼓勵我州相關企業通過連鎖經營、專賣店和電子商務等現代流通業態把“生態黔南”旗下產品銷售到省外大中城市。通過大數據、電子商務手段,明確各種農產品的目標城市,積極開展網上批發、網絡零售,配合實體連鎖、開設專賣店、超市專柜等方式進駐、做好網點布局,提高現代流通業態比重;三是制定本土企業在省外大中城市建立連鎖經營網點、開設專賣店等現代流通業態的獎勵扶持政策并切實予以兌現;四是制定對州內電商企業和從業人員開展農產品上行的獎勵扶持政策,建議按照農產品上行單數給予物流補貼,對年實現農產品上行銷售的按營業額一定比例給予獎勵。通過大力發展農村現代流通業態,著力提升流通水平,推動“黔貨出山”,全面實現我州農業強、農村美、農民富的工作目標。

                                               (黔南州供銷社李春奎


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