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2018年全省供銷社綜合改革專項試點現場推進會交流材料(修文)

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2018年全省供銷社綜合改革

專項試點現場推進會交流材料

先行先試率先突破

實施鄉村振興戰略 建設綜合改革先行試驗區


貴陽市修文縣供銷社


按照省社“1+12”綜合改革專項試點工作安排部署,作為全省唯一整縣推進綜合改革的試驗區,修文縣供銷社先行先試、率先突破,爭做全省供銷社系統改革發展的探路者、推動者和踐行者。

一、基本情況

2018年4月11日,省供銷社與修文縣人民政府簽署了《省縣共建供銷社綜合改革先行試驗區戰略合作協議》,拉開了建設“先行試驗區”的序幕。“先行試驗區”以實施鄉村振興助推產業發展為重點,以結構調整助力脫貧攻堅、密切和農民的利益聯結為核心,著力推進產業結構調整、現代山地高效農業示范園區建設、田園綜合體和富美鄉村建設、供銷社特色小鎮建設等,主要打造全省供銷社系統脫貧攻堅產業結構調整示范基地等八個方面的示范,具體項目包含8個田園綜合體,10個富美鄉村、6個現代山地高效農業示范園區、1個供銷社特色小鎮、10點2湖(桃源湖、巖鷹湖)串連為一體的鄉村旅游走廊建設,項目涉及全縣90%鄉鎮(社區)、覆蓋52%人口,總投資30億元。

二、主要做法

(一)加強組織領導。修文縣成立由縣政協主席王世利任指揮長的組織機構,統籌指導協調推進“先行試驗區”的建設。

(二)做好頂層設計。按照“五步工作法”頂層設計即規則先行的要求,已初步完成“三線”和“一條鄉村旅游走廊”項目建設的總體規劃(“三線”:貴遵高速沿線、貴畢高速沿線和小箐鎮至六桶鎮184、186 縣道沿線;“一條鄉村旅游走廊”起于六屯鎮桃源、獨山西沖,經過扎佐鎮香巴湖、久長鎮興隆、孟沖、茶山,經過小箐鎮巖鷹山、崇恩、大興、杉壩,止于灑坪鎮紅星)。

(三)制定實施方案和作戰計劃。縣社各科(室)、集團公司各部門、下屬各企業,結合實際對標對表分別制定了以“先行試驗區”建設為年度總目標的作戰圖,包括路線圖和時間表,掛圖作戰,工作推進情況實行“臺賬式”管理。

(四)先行先試,重點突破。2018年6月1日,修文供銷集團與小箐鎮人民政府簽訂了“小箐鎮整鎮推進省縣共建供銷社綜合改革先行試驗區”合作協議。按照“一核三帶多組團”(一核,即杉壩、大興田園綜合體;三帶,即貴畢公路產業帶、德久公路產業帶、崇棟路延伸至龍山產業帶;多組團,即多種合作模式多個合作經濟組織抱團發展)規劃,實施“33516”工程(建成3萬畝精品果園、3萬畝綠色菜園、年種植蔬菜5萬畝次、實現每畝耕地年產量達1萬元以上、建成6個鄉村樂園),確保到2026年末農業總產值達到7億元,農村居民可支配收入突破20000元。目前, 已完成核心區規劃建設,組建“村社合一”農民專業合作社8個,發展蔬菜基地500畝, 并完成小箐供銷社杉壩村級供銷合作社分社的建設工作。

三、取得的成效

(一)打造全省供銷社系統脫貧攻堅產業結構調整示范基地。以“三社”促“三變”改革精準扶貧和“黨建帶社建、社村共建”培育壯大村集體經濟“修文模式”為路徑,一是產業結構調整113013畝,已完成11417畝;二是與39個村集體經濟共謀合作發展,村集體共入股1606萬元,年收入達180多萬元。同時,恢復供銷社傳統業務--社員股金服務,建成股金服務部7個,覆蓋全縣70%的鄉鎮,吸納社員股金3.2億元,入股社員4276戶。

(二)打造全國供銷社農村電子商務示范縣。加快推進“三位一體”合作社+“貴農網”融合發展,目前已建成縣級電商運營中心2個,鄉級電商服務站10個,村級電商服務站113個,實現了縣、鄉、村電商服務網絡全覆蓋。兩年來,實現以修文獼猴桃和農資產品為主的電商銷售額達2億元,“貴農網”修文縣電商服務運營作為縣委組織部農村電商人才培訓示范基地,已累計培訓440人次。

(三)創建國家級現代山地高效農業示范園區。以縣供銷集團為市場主體,參與并入駐4個省級農業示范園區建設,累計投入資金1億元以上,目前已參與建設修文縣小箐蔬果現代高效休閑觀光農業(扶貧)示范園、灑坪鎮供銷社治誠獼猴桃示范園、修文縣久長鎮美麗茶山休閑觀光農業示范園和六屯鎮西沖人家現代休閑觀光農業示范園,同時申報國家級現代高效農業示范園區建設已獲農業農村部批準。

(四)構建新型農業社會化服務體系。依托位于久長的農化服務中心,以“供銷社+科研院所+合作社+農戶”模式,在全縣開展測土配肥施肥、農資電商銷售配送、量身定制精準農化服務、農化技能培訓、農資信息發布等綜合性農化服務。已建成100%覆蓋全縣鄉鎮、行政村的農村流通服務網點205個,2017年實現農資銷售26605噸,銷售收入4276萬元。已建成年產50000噸的有機肥廠1個,完成示范目標的50%,擁有占股20%的獼猴桃系列產品加工廠1個。

五)培育新型農業經營主體。引領指導全縣農民專業合作社在發展、生產、經營活動中規范運營,按照聯合會章程,加強行業自律和規范管理。修文縣共有108個行政村,現已牽頭領辦農業專業合作社247家,流轉土地12萬畝,入社農戶4850戶,注冊資本4.8億元,其中供銷社占股40%以上的農民專業合作社(農業公司)19家,流轉土地 2.3萬余畝,注冊資本1.2億元,已成為修文縣實現農業產業化、農產品市場化的主要帶動力量。

(六)推進貴州綠色優質農產品省外展銷中心建設。貫徹落實省委、省政府促進貴州綠色優質農產品“泉涌”發展的決策部署,助力貴州農特產品“黔貨出山”。目前已在北京、上海、廣州、海南等地建立了以“修文獼猴桃”為主的省外綠色優質農特產品直銷中心7個,2017年實現銷售收入1800萬元(其中海南店實現銷售收入200萬元)。

(七)打造農村市場商貿流通綜合體。投入資金3000萬建成鄉鎮級供銷社自有產權農貿市場7個,營業面積3萬平方米。投入資金約6000萬,完成供銷社閑置資產(分銷店)提升改造約20處。目前正在規劃提升改造扎佐農貿市場,建設農村市場商貿流通綜合體,不斷夯實為農服務的基礎,提升為農服務能力。

四、存在的問題及下步工作打算

(一)還未在推進試驗區建設方面形成合力。改革即創新。在推進“先行試驗區”建設過程中,對傳統經營理念、固有管理模式、原本工作狀態等存在沖擊,有不少矛盾需要化解、阻力需要消除,所以起步階段存在簡單地將原有工作相疊加和整合的情況,資金、人才等短板也制約了與市場的充分對接,在新領域、新舉措、新業態等方面還需要下大力氣進行突破。

(二)還未探索出一套行之有效的工作機制。“先行試驗區”的建設只是綜合改革的一部分,是一個龐大的系統工程,涉及面廣,政策性強,需要體制、機制等政策保障為支撐的精準給力,但目前體制機制創新方面大多仍停留在理論思考上,還沒有落地、落細。

下一步,修文縣社將緊緊圍繞實施鄉村振興戰略這個核心,以更加扎實有效的措施舉全系統之力推進好“供銷社綜合改革先行試驗區”建設的各項工作,力爭多出成效、做成示范、形成經驗,真正將供銷社打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺,為全省供銷社綜合改革作出省會貴陽擔當修文供銷人的貢獻。


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