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黔供發〔2017〕28號 關于在全省供銷合作社系統中開展2017年脫貧攻堅春季攻勢行動的通知

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關于在全省供銷合作社系統中開展2017年脫貧攻堅春季攻勢行動的通知

各市(州)、縣供銷合作社,省社直屬各單位:

為深入貫徹黨的十八屆六中全會、中央一號文件(中發 [2017]1號)文件、《中共貴州省委、貴州省人民政府2017年脫貧攻堅春季攻勢行動令》和敏爾書記的講話精神,充分發揮供銷合作社行業特點和系統優勢,助力我省如期實現精準脫貧,打贏脫貧攻堅戰,經省社黨組(主任)聯席會議決定,在全系統范圍內開展2017年脫貧攻堅春季攻勢行動,現就有關事項通知如下:

一、攻勢時間

2017年2月份至4月份,共3個月。其中,2月5日至19日、3月5日至19日為全省兩個雙周“無會期”,期間除貫徹中央精神外不召開全省性會議,不舉辦大型活動。

二、基本攻略

以精準為基本攻略,以問題和項目為導向,切實做到扶貧對象再精準、扶貧產業再精準、扶貧方式再精準、扶貧成效再精準、脫貧退出再精準,提高扶貧脫貧精準度、增強群眾獲得感。

三、攻勢重點

(一)精準實施產業扶貧。以“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”為基本目標,結合實際,因地制宜,精準選好有市場需要和有資源條件的產業扶貧項目,做到產業項目到村到戶到人。精準建好產業扶貧機制,讓貧困群眾有事可做、有利可獲:全面深化“三變”改革,著力加強龍頭、創品牌、帶農戶,建立農民在產業發展中的利益股份化機制,明確貧困人口在產業項目中的股份,分享產業發展紅利;大力推行“農民專業合作社+”發展機制,創新市場營銷機制,讓生產要素、資金要素、市場要素有機整合,生產資料、產品與市場有效連通,提高產業發展效益;鼓勵運用龍頭企業+合作社+貧困戶多點發力、多輪驅動拭“動車扶貧”機制,讓小生產有效對接大市場,提高農戶生產效率,穩定增加群眾收入;健全強化技術、金融、管理、營銷等各種配套服務機制,把配套服務送到農村生產第一線,落實到每個項目、每個貧困戶;健全強化扶貧產業投入統籌機制,用好脫貧攻堅投資基金產業扶貧基金和財政專項扶貧資金,整合財政涉農資金,確保資金用在刀刃上,發揮最大效益。鼓勵各級社有企業和基層社通過共同出資、共創品牌、共享利益等方式,吸納貧困戶通過扶貧資金、承包土地經營權、住房財產權、集體資產產權等折價入股入社,形成緊密聯結的利益共同體,大力發展農民專業合作社。圍繞地方優勢特色產業,積極培育壯大一批大型龍頭企業和新型農業經營主體,發揮其對貧困人口的組織和帶動作用,強化其與貧困戶的利益聯結機制,在資金、技術、渠道等方面開展針對性幫扶。

(二)精準實施電商扶貧。認真實施省供銷社“電商惠農”工程,加快搭建以“貴農網”電商平臺為中心的供銷社電商運營服務體系,發揮平臺全開放、全覆蓋的架構優勢,引導貧困地區電商主體入駐平臺,系統地為入駐網商提供免費上網開店銷售、免費運營管理、定期開展營銷推廣等服務,助力貧困地區農產品拓展網上銷售渠道。積極支持貧困縣供銷合作社參與電子商務示范縣建設,推進貧困地區農村綜合服務社和基層經營門店的信息化改造,增強物流、服務、體驗等功能。依托遍布全省的線下電商服務站網絡,積極發展農資日用品百貨代購、公共事業繳費、手機充值、就診預約、農技服務、農村互聯網金融等業務,為貧困農戶提供高效便捷的服務,節約貧困地區農民開支。進一步加強貧困地區農村電商人才培訓,幫助貧困戶對接電商平臺。

(三)穩妥開展金融扶貧。以服務農民為宗旨,按照社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報、運行規范、風險可控的原則,穩妥推進農村資金互助合作組織建設。積極開展農村資金互助、小額貸款、互聯網金融、融資擔保、合作保險等農村合作金融服務。通過供銷社農村合作金融互助組織體系建設,以提高精準度、實現可持續為主線,重點支持貧困農戶創業就業,支持扶貧帶動效應明顯的龍頭企業、農民專業合作社等發展生產,切實發揮合作金融對扶貧開發的推動作用。

(四)扎實推進行業扶貧。供銷社是農村商貿流通的主力軍,有效提升流通效率、降低商品流通成本,減輕貧困地區農民生產、消費的負擔,是發揮供銷社行業作用實現幫扶困難群眾的一條有效途徑。要繼續加強農村日用消費品、農資、農產品、再生資源四大網絡建設,建立縣域配送中心,鋪設村鎮終端網點,以實現“工業品下鄉、農產品進城”一網多用雙向流通的農村商品流通渠道。積極整合化肥農藥等上游生產資源和下游渠道資源,有效提高供應效率降低供應成本,努力爭取中央淡季儲備資金開展化肥淡儲旺供,平抑農資產品市場物價,為貧困地區農業生產提供有效的保障。

(五)努力強化科教扶貧。在貧困地區加快建設一批新型莊稼醫院,為各類農業經營主體提供農資直供、農技咨詢、病蟲害防治等綜合性、專業化服務。探索發展“莊稼醫院+合作社+貧困戶”服務模式,促進農業先進適用技術到田入戶。依托各縣供銷社電商公司和縣級電商運營服務中心,加強貧困地區農村電商人才培訓。鼓勵省社直屬經濟學校、內貿學校與貧困地區建立教育結對幫扶,加大農村實用人才和新型職業農民培育力度,積極承接公益性培訓項目,提高貧困農民脫貧致富技能。

(六)大力促進就業扶貧。充分發揮供銷合作社點多面廣、產業眾多的優勢,積極吸納有就業意愿的貧困戶就地就近就業和返鄉創業。大力開展農業社會化服務、農村電子商務、農村合作金融等新興業務,吸納貧困地區有知識、有技術的中青年創業就業。積極發展農村綜合服務、日用消費品經營、農產品生產加工等勞動密集型產業,吸納貧困地區留守婦女、中老年人員就近就業。發揮城市供銷合作社聯結城鄉的優勢,積極開拓家政服務、物業管理、餐飲住宿等生活服務業,吸納貧困地區勞務輸出就業。

(七)積極參與異地搬遷脫貧。結合各地開展的異地扶貧搬遷,以規模化的移民搬遷安置點為重點開展綜合服務幫扶。按照“貧困人口遷移到哪,供銷合作社服務跟到哪”的思路,加強移民搬遷安置點流通基礎設施建設,改善貧困群眾生產生活條件。加快建設農村電商服務站等城鄉社區綜合服務體,為貧困農民提供日用消費品、文體娛樂、養老幼教、就業培訓等多樣化服務。規范建設再生資源回收網點,改善貧困村生態環境,建設美麗鄉村。

(七)深入開展定點幫扶。按照各級黨委政府的統一部署,以省委脫貧攻堅春季攻勢行動令為契機,深入開展同步小康駐村精準扶貧工作。了解掌握駐地基本情況和村情民意,認真摸清困難群眾所想、所需和所盼,充分發揮供銷社資源、產業、渠道、人員等綜合優勢,幫助駐地理清發展思路,積極向各部門爭取項目資金,解決生產、加工、銷售等環節的技術與信息等方面難題。

三、開展脫貧攻堅春季攻勢行動的保障措施

(一)加強組織領導。各級供銷合作社要在當地黨委政府的領導下,按照黨委政府的統一部署,把脫貧攻堅春季攻勢作為當前重要的工作任務,擺在突出位置,認真謀劃和科學制定幫扶措施,確保精準扶貧、精準脫貧、抓好農資儲備確保春耕備耕。

(二)加大支持力度。統籌整合系統資源,瞄準貧困地區集中發力,各級供銷社要在爭取政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向貧困地區傾斜,形成幫扶合力。

(三)做好扶貧宣傳。各級供銷社要準確解讀中央和省扶貧開發決策部署、政策舉措,廣泛宣傳脫貧攻堅工作,促進供銷系統脫貧攻堅春季攻勢行動向縱深發展。

                           2017年3月5日

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